Ольга Матрон,«Меркури Констракшн Менеджмент Регион»: «Проверка товара двойного назначения – не формальность “на этапе таможни”, а элемент управления сделкой»

Ольга Матрон, к.э.н., МВА, руководитель юридического департамента, «Меркури Констракшн Менеджмент Регион», и спикер Девятой конференции «Актуальные вопросы ВЭД: управление ликвидностью, международными расчетами и финансовыми рисками», рассказала CFO Russia, как правильно идентифицировать товары двойного назначения до подписания контракта, и объяснила, почему так важна экспортно‑контрольная проверка всей цепочки поставки.

Что вообще понимают под «товарами двойного назначения» – можете привести 1-2 простых примера?

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.10.1993 N 1030 «О контроле за выполнением обязательств по гарантиям использования импортируемых и экспортируемых товаров (услуг) двойного применения в заявленных целях» к товарам (услугам) двойного применения относятся оборудование, материалы, сырье, технологии и научно-техническая информация, которые используются в гражданских целях, но могут быть применены для производства вооружения и военной техники, в том числе оружия массового уничтожения (химического, бактериологического, ядерного) и ракетных средств его доставки.

Важно, что в экспортном контроле оценивается не только бытовое название товара и не только его код ТН ВЭД. Ключевое значение часто имеют конкретные технические характеристики: точность, мощность, диапазон частот, параметры шифрования, состав материала, производительность оборудования и иные показатели, прямо названные в контрольных списках. В России перечни контролируемых товаров и технологий утверждаются Правительством РФ. Один из ключевых действующих списков – список товаров и технологий двойного назначения, которые могут использоваться при создании вооружений и военной техники.

Простой пример – высокоточный станок с ЧПУ. Он может использоваться на гражданском машиностроительном предприятии, но его параметры могут позволять изготавливать компоненты военной техники. Второй пример – отдельные виды электроники: специализированные датчики, системы навигации, тепловизионные компоненты, отдельные виды оборудования связи или программного обеспечения. Они могут применяться в промышленности, геодезии, медицине или телеком‑проектах, но при определённых характеристиках требуют экспортно‑контрольной проверки.

В чём чаще всего заключается «серая зона» при работе с такими товарами и какие ситуации вызывают больше всего вопросов у бизнеса?

«Серая зона» – это ситуация, когда бизнес не может уверенно подтвердить, что поставка не подпадает под экспортный контроль, санкционные ограничения, правила реэкспорта или внутренние требования банка и перевозчика.

Наиболее частые проблемы возникают в четырёх случаях.

Товар близок к контрольной позиции. В документах он может называться обычным насосом, станком, датчиком или комплектующим. Но его технические параметры приближаются к характеристикам из контрольного списка. Поэтому проверять нужно не только название товара, а паспорт, спецификацию, модель, производителя и функционал.

Неясен конечный пользователь. Формально покупатель может быть обычным торговым посредником, но фактический получатель, место использования или дальнейшее движение товара непрозрачны. Чем длиннее цепочка посредников, тем выше риск, что компания не сможет объяснить, кому и для каких целей поставляется продукция.

Есть сложная юрисдикция или транзитная цепочка. Поставка в третью страну может сама по себе быть законной, но вопросы появятся, если маршрут, контрагент, платёж или характер товара свидетельствуют о возможном реэкспорте в чувствительное направление.

Банк, страховщик или логистический партнёр требует больше, чем минимальный пакет документов. Даже когда формальный запрет не установлен, платёж может быть приостановлен, груз – не принят к перевозке, а страховое покрытие – ограничено, если участники цепочки не понимают назначения товара и не видят подтверждения комплаенс‑проверки.

Отдельная ошибка – считать, что товар «не двойного назначения», если он не найден по коду ТН ВЭД. Идентификация предполагает сопоставление фактических технических характеристик товара с контрольными списками. При необходимости следует получать профессиональное заключение и заранее определять, требуется ли разрешительный документ.

Какой один главный совет вы бы дали компании, которая впервые сталкивается с оформлением поставок товаров двойного назначения?

Проводите экспортно‑контрольную идентификацию товара и проверку всей цепочки поставки до подписания контракта, проведения первой оплаты и передачи груза перевозчику. Когда груз уже находится в пути, а банк, таможня или иностранный контрагент запрашивает документы, пространство для манёвра обычно минимально: поставка задерживается, деньги зависают, а расходы в виде затрат на хранения, штрафов и прочего продолжают расти.

Практический минимум для первой сделки с потенциально чувствительным товаром:

С точки зрения ликвидности это принципиально. Ошибка в квалификации товара либо непрозрачность цепочки контрагентов может остановить не только отгрузку, но и международный платёж, существенно затруднить и увеличит сроки таможенного оформления, нарушить исполнение обязательств перед конечным клиентом и повлечь иные неблагоприятные финансово чувствительные последствия. В результате компания получает не просто задержку поставки, а кассовый разрыв, штрафы, расходы на хранение и риск потери контракта.

Поэтому проверка товара двойного назначения – не формальность «на этапе таможни», а элемент финансового, договорного и логистического управления сделкой с первого дня.

Задать свои вопросы Ольге и узнать больше об опыте «Меркури Констракшн Менеджмент Регион» вы сможете на Девятой конференции «Актуальные вопросы ВЭД: управление ликвидностью, международными расчетами и финансовыми рисками», которая состоится 14 октября 2026 года в Москве.

Мария Харитонова