Валентина Сухомлинова, ФНС России: «Экстерриториальная камеральная налоговая проверка станет одним из приоритетных направлений в сфере налогового контроля»

Валентина Сухомлинова, начальник отдела контрольной работы Управления камерального контроля, ФНС России, и спикер Пятнадцатой конференции «Управление дебиторской задолженностью», рассказала об актуальных подходах контрольно-надзорной деятельности, а также о приоритетных для ФНС России налоговых рисках с точки зрения камерального контроля и лидирующих позициях по нарушениям.

Какие цифровые инструменты и технологии планируется активно использовать в 2026 году для повышения эффективности камеральных проверок и выявления налоговых правонарушений?

В сфере налогового контроля устойчиво закрепился курс, направленный на риск-ориентированный подход в отношении каждого конкретного налогоплательщика. Внутренние инструменты ФНС России представляют собой единое цифровое пространство, в котором сгенерирована информация о выявленных рисках в отношении налогоплательщиков, предположительно злоупотребляющих своими правами, что в целом благоприятно сказывается на налогоплательщиках, в отношении которых риски не установлены, так как в отношении таковых не проводятся контрольные процедуры (и (или) значительно сокращены).

Таким образом, контрольно-надзорная деятельность сфокусирована на недобросовестных налогоплательщиках. Такие подходы, например, позволяют в сокращенные сроки (один месяц) возмещать НДС из бюджета налогоплательщикам, в отношении которых риски не установлены, а это более 80% от общей суммы, заявленной к возмещению в целом по РФ.

В связи с изменениями в законодательстве и экономическими условиями какие налоговые риски и области налогообложения будут находиться в приоритете у ФНС России в 2026 году с точки зрения камерального контроля?

Так как с 01.01.2026 внесены изменения в п.1 ст.88 НК РФ (Федеральный закон от 28.11.2025 N 425-ФЗ), теперь камеральная налоговая проверка может проводиться экстерриториально. Полномочиями по проведению камеральных налоговых проверок наряду с налоговыми органами, в которые налогоплательщики представляют налоговые декларации (расчеты), будут наделяться и иные налоговые органы, уполномоченные ФНС. Например, налогоплательщик состоит на учете и представляет декларации по НДС в Красноярске и т. д., а камеральную проверку такой декларации сможет проводить налоговый орган, находящийся, например, в Калуге.

Принцип экстерриториальной камеральной налоговой проверки не только позволит управлять нагрузкой (равномерная нагрузка на сотрудников), но и обеспечит систематическое увеличения объектов контроля за счет выявления новых рисков. Соответственно, на мой взгляд, экстерриториальная камеральная налоговая проверка станет одним из приоритетных направлений в сфере налогового контроля.

Какие нарушения чаще всего устанавливает налоговый инспектор, проводя налоговую проверку, например по НДС?

Практика проведения налогового контроля и анализ судебных практик показывает, что лидирующие позиции по нарушениям занимают дела по фирмам «однодневкам» (вовлечение технических компании), споры по «дроблению» бизнеса. Встречаются нарушения, связанные и с методологическим аспектом исчисления налога, но, на мой взгляд, таковых гораздо меньше.

Задать свои вопросы Валентине и узнать больше об опыте и планах ФНС России вы сможете на Пятнадцатой конференции «Управление дебиторской задолженностью», которая пройдет 20 мая 2026 года в Москве.

Юлия Сильченко