Программы инновационного развития получили независимую оценку

Минэкономразвития совместно с Экспертным советом при Правительстве составили рейтинг госкомпаний по итогам независимой оценки качества актуализации их программ инновационного развития (ПИР) в 2016 г. Результаты этой оценки утвердила межведомственная рабочая группа по реализации приоритетов инновационного развития президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России. Данный рейтинг должен быть рассмотрен на заседаниях советов директоров госкомпаний, а итоги актуализации ПИР и планы дальнейшей работы госорганов в части инновационного развития госкомпаний до 1 июля должны пройти обсуждение с участием отраслевых министерств и экспертов Открытого правительства. Такие поручения содержатся в протоколе рабочей группы, который подписан заместителем Председателя Правительства Аркадием Дворковичем.

Разработка программ инновационного развития в госкомпаниях началась в 2011 году. По итогам первых пяти лет их реализации стало ясно, что система нуждается в совершенствовании: как в расширении требований к содержанию программ, так и в усилении контроля за их реализацией.

Новый этап работы с программами инновационного развития, предполагающий актуализацию программ и внедрение более эффективной системы оценки их реализации с вовлечением в процесс экспертного сообщества, был запущен Правительством в декабре 2015 года. Методическая база для актуализации ПИР была разработана с участием Экспертного совета при Правительстве РФ. Программы оцениваются по таким параметрам, как обоснованность и достижимость целей и КПЭ, качество анализа и прогноза в инновационной сфере, наличие долгосрочного видения, новизна и значимость для компании ключевых инновационных проектов, достаточная обеспеченность финансовыми ресурсами для достижения целей и т. д. Оценка качества программ будет учтена при расчёте вознаграждения топ-менеджмента.

Подход к выполнению ПИР до сих пор был достаточно формальным, а оценить эффект от потраченных на инновации средств было невозможно из-за отсутствия увязки целей, мероприятий и КПЭ программ со стратегиями компаний и между собой. Нужно иметь в виду, что система мотивации менеджмента привязывается к КПЭ, заложенным в долгосрочной программе развития компаний, поэтому наша задача — все остальные модули делать включёнными в эту систему», — говорит Михаил Абызов.

Самые высокие оценки среди программ крупнейших госкомпаний (так называемая группа 1) получили ПИР «Зарубежнефти» (99,40%), «Росатома» (99,20%), «Транснефти» (98,70%), АЛРОСА (98,20%) и «Объединённой авиастроительной корпорации» (97,20%). Низкие оценки получили ПИР «Газпрома» (84,32%), концерна «Алмаз-Антей» (85,91%), госкорпорации «Ростех» (89,80%). В первую пятёрку рейтинга компаний группы 2 вошли корпорация «Росхимзащита» (95,60%), ФСК ЕЭС (93,92%), «Системный оператор Единой энергетической системы», концерн «Океанприбор» и НПК «Техмаш». Последние строчки рейтинга заняли НПО «Аврора» (77%), концерн «Моринсис-Агат» (77,17%) и ЦНИИ «Электроприбор» (77,31%).

Компаниям рекомендовано в дальнейшей работе учесть замечания экспертов, принимавших участие в оценке.

Межведомственная рабочая группа также утвердила состав и ключевые значения на 2017 год для показателей, входящих в состав интегрального ключевого показателя эффективности инновационной деятельности госкомпаний. Качество разработки или актуализации ПИР и её выполнения при этом должно быть на уровне 90–100%.

Систему независимой экспертной оценки ПИР решено использовать на постоянной основе. Все нормативные документы, регламентирующие порядок разработки, корректировки, реализации и мониторинга программ инновационного развития и порядок применения инновационных КПЭ в системе мотивации руководства госкомпаний поручено доработать с учётом накопленного опыта и обобщить в едином пакете. Подготовить и внести его в Правительство должны Минэкономразвития и министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов совместно с Росимуществом и Экспертным советом при Правительстве до 31 октября текущего года. При подготовке данного пакета документов предстоит, в том числе, уточнить моменты, связанные с сопоставлением уровня технологического развития российских госкомпаний и их КПЭ с показателями зарубежных компаний-аналогов, а также доработать механизмы увязки ПИР с долгосрочными программами развития госкомпаний, инвестиционными программами, а также с задачами Национальной технологической инициативы, Стратегии научно-технологического развития РФ и с задачами развития цифровой экономики.

Минэкономразвития совместно с Экспертным советом при Правительстве поручено подготовить перечень из проектов ПИР госкомпаний, обладающих наибольшим потенциалом для межотраслевой кооперации. А к 31 июля должны быть подготовлены предложения по организации обучения топ-менеджмента госкомпаний и представителей государства в их советах директоров для стимулирования мотивации к инновационной деятельности.

Минэкономразвития поручено включить мероприятия, связанные с работой с ПИР и инновационными КПЭ госкомпаний, в проект комплексного плана работы Правительства РФ на 2017–2025 годы.

Источник: «Открытое правительство»

Комментарии