Закрыть [x]

Перейти на мобильную версию

Минфин предлагает создать федеральный гарантийный фонд за счет банков

05.12.2013

Идея создать федеральный гарантийный  фонд (ФГФ) возникла,  когда правительство стало исполнять поручение президента о дополнительной  поддержке малого и среднего бизнеса. Сейчас в большинстве регионов  существуют гарантийные организации, которые выдают поручительства  по кредитам малому бизнесу. ФГФ должен быть создан в форме ОАО —  небанковской депозитно-кредитной организации «Агентство кредитных гарантий», следует из проекта  распоряжения правительства о ФГФ, в числе его функций —  стандартизация работы региональных гарантийных фондов, чтобы повысить  доступность кредитов для малого и среднего бизнеса. На форуме «Опоры России» в октябре  первый вице-премьер Игорь  Шувалов заявил, что ФГФ нужно создать в крайнем случае до середины  января 2014 г. Минэкономразвития считает, что с помощью ФГФ  гарантий будет на 25-40% больше.

«Региональные гарантийные организации  заточены под выдачу гарантий малым и микропредприятиям,  т. е. по кредитам до 100 млн руб. А ФГФ даст  возможность получать гарантии среднему бизнесу, у которого, как правило,  нет залогов и которому нужны кредиты до 1,5 млрд руб., например,  на строительство завода», — объясняет руководитель проектов «Деловой России» Анастасия  Алехнович.

В конце  августа Шувалов дал поручение Минфину и Минэкономразвития предусмотреть  в проекте бюджета средства на создание ФГФ (30 млрд руб.: 10 млрд  в 2014 г. и 20 млрд в 2015 г.) для направления  их в уставный  капитал фонда. Министр экономики Алексей  Улюкаев неоднократно отмечал, что эти средства в бюджете  зарезервированы. Но Минфин в заключении на проект бюджета пишет,  что средства для направления в уставный капитал ФГФ  не предусмотрены.

Шувалов  в дискуссии о способе формирования уставного капитала ФГФ принял  сторону Минэкономразвития, которое настаивало на выделении средств для  фонда из федерального бюджета. Таким образом, сейчас Минфину приходится  спорить с первым вице-премьером.

Минфин  не поддерживает проект распоряжения правительства о создании ФГФ  поддержки малого и среднего бизнеса за счет средств федерального  бюджета, пишет замминистра финансов Андрей Иванов Минэкономразвития («Ведомостям» удалось ознакомиться  с письмом).

Бюджетные ассигнования могут быть направлены в уставный капитал ФГФ в 2014 г., только  если правительство решится перераспределить 10 млрд руб. из средств,  зарезервированных на дополнительные меры поддержки отраслей экономики,  малого и среднего бизнеса, рынка труда, монопрофильных муниципальных  образований и социальной поддержки граждан — на эти цели  в бюджете есть до 343,9 млрд руб., говорится в письме  Иванова.

Минфин предлагает  создать ФГФ за счет коммерческих банков. По мнению Иванова, следует  опираться на опыт зарубежных стран, где подобные структуры создаются (капитализируются) за счет  средств коммерческих банков, заинтересованных в уменьшении рисков  кредитования.

Человек, близкий  к Минэкономразвития, отмечает, что в федеральном бюджете средств  конкретно на ФГФ действительно не предусмотрено, их можно только  перераспределить из других статей. Но это странно,  поскольку было поручение Шувалова предусмотреть их.

Чиновник  правительства говорит, что проблема этих 30 млрд руб. — в разных  трактовках Минфина и Минэкономразвития.

Чиновник,  знакомый с бизнес-планом ФГФ, объясняет, что капитализация ФГФ  в размере 10 млрд руб. позволит выдать до 60 млрд гарантий  за пять лет, что даст возможность привлечь кредитов на 120 млрд  руб. Следовательно, на капитал в 30 млрд руб. можно выдать  до 180 млрд гарантий за пять лет, что позволит привлечь кредитов  на сумму в 360 млрд руб. Цель ФГФ — ежегодно обеспечивать  гарантиями не менее 5% всех инвестиционных кредитов.

Вице-президент «Опоры России» Михаил  Мамута считает, что идея Минфина создать фонд за счет банков нелогична,  поскольку этот фонд планируется как государственный институт развития и его  функции не могут выполняться частным сектором.

Во всех  странах ОЭСР государства финансируют гарантийные организации через прямое  участие в капитале. Например, в британском министерстве по делам  бизнеса, инноваций и профессионального образования действует схема гарантий  для финансирования предприятий. Она помогает получить кредит компаниям малого  и среднего бизнеса, которым частные кредиторы отказали из-за отсутствия  залога или кредитной истории. В этом случае государство может выступить  гарантом по кредиту, если банк удовлетворен бизнес-планом заемщика.

Дина Ушакова
Vedomosti.ru

Наши конференции:


Комментарии