Перезагрузка налоговых льгот: Что ждет инвесторов в преференциальных режимах?

Правительственная комиссия одобрила доработанные Минфином поправки, существенно меняющие условия получения налоговых льгот для резидентов территорий опережающего развития (ТОР), свободного порта Владивосток, Арктической зоны, особых экономических зон (ОЭЗ) и свободных экономических зон (СЭЗ), сообщают «Ведомости». Это не просто техническая правка, а фундаментальный сдвиг в подходе государства к стимулированию инвестиций. Давайте разберем, что это означает для бизнеса и экономики.

Суть изменений: от «безусловной» льготы к «инвестиционной отдаче»

Ключевое новшество – это привязка суммы налоговых льгот к объему фактических капитальных вложений и расходам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). Ранее льготы предоставлялись во многом на основании самого факта получения статуса резидента и соответствия общим критериям. Теперь же:

1. Принцип «рубль за рубль». В базовом варианте льготы не смогут превысить размер произведенных инвестиций в капвложения и НИОКР. Это будет контролироваться через специальный коэффициент, который предлагается установить на уровне единицы. То есть на каждый рубль налоговых расходов государства должен приходиться как минимум рубль частных инвестиций в развитие.

2. Фокус на реальных инвестициях. Это явно направлено на отсечение «фиктивных» или «номинальных» резидентов, которые использовали льготы без значимых капитальных вложений или реальной инновационной деятельности. Теперь льготы станут инструментом, жестко привязанным к достижению конкретных экономических результатов.

3. Гибкость для регионов. Важнейший компромисс, который позволил снять часть критики со стороны региональных властей и Госсовета – это право субъектов РФ устанавливать собственный инвестиционный коэффициент, отличный от базового (вплоть до нулевого), а также определять перечень обязательств резидентов и пределы допустимых отклонений. Это дает регионам возможность маневрировать, привлекая особо ценные для них проекты или, наоборот, ужесточая требования.

4. Дополнительные условия. Резиденты должны будут соответствовать ряду критериев, включая отсутствие систематических административных нарушений (например, за неподачу отчетности) и выполнение обязательств, закрепленных в соглашении о статусе резидента.

Когда и кого затронут изменения?

Вступление в силу: с 2026 года.

Новые правила – новым резидентам. Важный момент: поправки затронут только новых резидентов, которые получат соответствующий статус после вступления закона в силу. Действующие резиденты будут продолжать пользоваться льготами на прежних условиях. Это снимает риски для уже запущенных проектов и обеспечивает стабильность для текущих инвесторов.

Отсрочка действия для новых проектов: для новых резидентов правило «инвестиционной отдачи» начнет применяться только с третьего года после получения статуса. Это разумное решение, признающее, что на начальных стадиях инвестиционных проектов крупные капвложения могут быть не сразу.

Почему сейчас? Фискальная дисциплина и эффективность

Инициатива Минфина, которая долго дорабатывалась, отражает стремление правительства к повышению эффективности государственных расходов и фискальной дисциплине. В условиях возрастающих бюджетных потребностей, государство стремится получить максимальную отдачу от предоставляемых налоговых льгот, минимизируя потери бюджета и направляя ресурсы на проекты, способные генерировать реальный экономический рост, создание рабочих мест и технологическое развитие.

На Третьей конференции «Управление налоговыми рисками», которая пройдет 16 сентября 2025 года в Москве, эксперты-практики поделятся с участниками опытом в сфере минимизации налоговых рисков, легальной оптимизации налоговой нагрузки и эффективного взаимодействия с налоговыми органами.